32部委联合发布《认证认可检验检测发展“十三五”规划》

发布日期:2016-12-09    浏览次数:221


    为贯彻落实国家“十三五”规划纲要,按照国家质检总局关于制定“十三五”规划的总体部署,11月21日,国家质检总局、国家认监委、国家发展改革委等32家部委联合发布了《认证认可检验检测发展“十三五”规划》(国质检认联〔2016〕524号,以下简称《规划》),明确提出未来五年认证认可检验检测行业发展的指导思想、发展目标、战略任务和改革举措。

    《规划》首次将认证认可检验检测作为整体来通盘谋划,顺应了认证认可检验检测融合发展趋势,也符合国内外关于合格评定的通行定义,有利于提高规划的整体效能,全面提升国家质量技术基础的支撑能力,引导我国检验检测认证服务业做强做大做优。《规划》同时也是首部通过各相关部委联合发布的认证认可检验检测专项规划,体现了“十三五”时期各部委加快政府职能转变、积极运用第三方治理手段的共同意愿。

    《规划》编制历时两年,先后经过立项准备、“十二五”规划实施情况评估、规划前期重大课题研究、规划框架论证、编制起草、征求意见等多个环节。前期重大课题研究组织了 “官、产、学、研”四方面力量,对关系认证认可检验检测行业长远发展的16项重大问题进行了深入研究,参与研究的科研院所、专业机构共11家,组织研讨会/座谈会171次,参加人员2162人次,完成调查问卷6808份,形成研究报告37篇。规划草案经第十四次全国认证认可工作部际联席会议讨论形成后,又分别两次向部际联席会议成员单位及特邀单位征求意见,对来自各部委的180条关键性修改建议进行了吸纳融合。

    《规划》明确提出了建设认证认可强国的战略目标,科学设定了认证认可强国指标体系,并提出了系列指导性目标和重大工程、主要任务和工作机制。认证认可检验检测关系国家、产品食品安全,关系百姓民生,关系贸易便利,推进认证认可强国建设,是实现我国认证认可检验检测由大到强的关键一步,对于夯实国家质量技术基础,发挥检验检测认证生产性服务业对于制造强国、质量强国的支撑和保障作用,推进供给侧结构性改革具有十分重大的意义。

    面对“十三五”时期新形势、新任务,《规划》提出贯彻五大发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念;坚持一条主线,即服务经济社会发展这条主线;突出双轮驱动,即深化改革和创新发展两大动力;强化一个支点,即巩固发展国家质量技术基础这个着力点,并以此贯穿《规划》全文。

    围绕服务能力、创新能力、行业治理、产业发展、国际合作、基础工作《规划》提出了6方面发展目标以及10个量化发展指标。其中,检验检测认证服务业营业总收入预期将保持9.2%的增长速度,到“十三五”末达到3000亿元,高于同期的国内生产总值(GDP)增长率。认证认可检验检测证书数量、技术创新、国际互认等关键指标,“十三五”时期也将保持较快增长。

    与发展目标相对应,《规划》明确了全面服务经济社会发展、大力推进创新驱动发展、不断完善行业治理能力、加快促进产业化发展、显著提升国际化水平、夯实国家质量技术基础等6类64项发展任务,同时设置了助推经济发展桥梁工程、认证认可检验检测公共服务工程、认证认可检验检测创新驱动能力建设工程、“认证中国,联通世界”工程等4大工程16项具体任务。从具体内容上来看,《规划》着力强调对服务质量提升、服务供给侧改革、服务国家治理现代化的认证认可检验检测创新体系和能力建设,突出了检验检测认证公共服务平台建设、绿色产品认证和标识改革、“同线同标同质”工程建设等多项国家部署的重大改革发展任务。

    《规划》从法治建设、配套政策支持、重大工程实施、健全规划实施机制等4个方面提出了保障规划贯彻实施的工作措施。